Ocjenu o rezultatima FMUP-a mogu dati institucije i građani FBiH

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova (FMUP) u protekle četiri godine funkcionisalo je u skladu s ovlaštenjima koja su mu data Ustavom Federacije BiH i važećim zakonskim propisima. U realizaciji naših ukupnih aktivnosti, a njih je zaista veliki broj, nije bilo niti jednog slučaja postupanja koje bi bilo van nadležnosti Ministarstva, odnosno odredbi i procedura koje propisuju važeći zakoni – rekao je federalni ministar unutrašnjih poslova Predrag Kurteš, pred kraj svog mandata, u razgovoru za Agenciju Fena.   

On ovo smatra izuzetno važnom činjenicom na kojoj se bazira legitimitet svega onog što je FMUP uradio u tom periodu.

– Naši planovi su bili veoma ambiciozni i kao ministar sam, generalno, zadovoljan njihovom realizacijom, s tim da smatram da konačnu i relevantnu ocjenu o rezultatima Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova u toku mog ministarskog mandata, trebaju i mogu dati institucije i građani Federacije BiH – rekao je Kurteš te istakao da je sve što je FMUP uradio bilo transparentno i dostupno javnosti.

– Jedino što bih želio dodati kada je u pitanju proces evaluacije naših rezultata jest molba da ta ocjena bude bazirana na objektivnim pokazateljima i činjenicama – rekao je Kurteš.

Mišljena je da nema sumnje da se moglo uraditi i više.

Kurteš smatra da je za taj pomak češće nedostajao povoljniji ukupni društveni ambijent, više političke volje ili budžetskih sredstava da bi se stvari ubrzale, "nego što su nas u nastojanju da budemo još bolji limitirale subjektivne slabosti kojih je, također, svakako bilo".

Naveo  je da je od marta 2011. godine, kada je stupio na funkciju ministra, do danas, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova pripremilo 11 zakonskih prijedloga od kojih je šest usvojio Parlament Federacije BiH (Zakon o unutrašnjim poslovima FBiH, Zakon o matičnim knjigama FBiH, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine, Zakon o privatnim detektivima u Federaciji BiH, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o matičnim knjigama FBiH), dok se njih pet (Nacrt zakona o državljanstvu Federacije BiH, Prijedlog zakona o ličnom imenu, Nacrt zakona o nabavljanju, nošenju i držanju oružja i municije, Nacrt zakona o prijevozu opasnih materija i Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama i naknadama policijskih službenika Federacije BiH) nalazi u parlamentarnoj proceduri donošenja.

Federalni ministar unutrašnjih poslova je istakao da u protekle četiri godine, niti jedan od njih, nakon što je pripremljen od FMUP-a i upućen u proceduru donošenja po redovnom postupku, nije vraćen, odnosno odbijen od Vlade  niti Parlamenta FBiH.

U istom periodu, Federalno ministarstvo je pripremilo 19 podzakonskih akata i uredbi (17 pravilnika i dvije uredbe) koji su u potpunosti završeni i  u upotrebi su, a u procesu pripreme još  je 10 podzakonskih akata – pravilnika.

– Našim planom je bilo predviđeno da u ovom mandatnom periodu pripremimo i u parlamentarnu proceduru dostavimo i zakon o policijskim službenicima FBiH. Tekst ovog zakona je pripremljen, usaglašen i što je veoma važno, usklađen sa zakonskim prijedlogom koji se odnosi na državni nivo, ali nije stavljen u proceduru donošenja, jer se čekalo donošenje Zakona o unutrašnjim poslovima FBiH – naglašava Kurteš.

S obzirom na to da je Zakon o unutrašnjim poslovima FBiH stupio na snagu početkom oktobra ove godine, Kurteš očekuje da Nacrt zakona o policijskim službenicima FBiH bude dostavljen Vladi Federacije BiH odmah po njenom uspostavljanju.

– Ustavom Federacije BiH, nadležnosti u oblasti unutrašnjih poslova podijeljene su između kantona i Federacije, i zbog toga je vrlo teško obezbijediti istovjetnost, kako u rješavanju statusnih pitanja policijskih službenika, tako i samom postupanju policije na čitavom području Federacije BiH – rekao je  on govoreći o aktivnostima Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova koje su obilježile njegov mandat.

Zakon o unutrašnjim poslovima FBiH, koji je pripremilo ovo ministarstvo i koji je nakon procedure donošenja koja je trajala dvije godine usvojen i stupio na snagu, po riječima  ministra predstavlja najznačajniji sistemski zakon za oblast unutrašnjih poslova u Federaciji BiH. Ovim zakonom operativna nezavisnost i finansijska samostalnost Federalne uprave policije su prvi put postale kategorije eksplicitno propisane zakonom.

– Veoma sam zadovoljan zbog toga, kao i zbog činjenice da se odredbama ovog zakona odgovornost za postignute rezultate stavlja u prvi plan, a Parlamentu Federacije BiH daju moćni alati za vršenje nadzora nad radom Ministarstva u cjelini – rekao je federalni ministar unutrašnjhih poslova.  

Intenzivnim kontaktima s ministrima unutrašnjih poslova na kantonalnom nivou, Kurteš je uspio dobiti njihovu saglasnost da s ovim zakonom budu harmonizirani zakoni o unutrašnjim poslovima na kantonalnom nivou, čime će se,  prvi put, odredbe ovih zakona uskladiti i ujednačiti na prostoru čitave Federacije BiH, što podrazumijeva harmonizaciju zakonske regulative čijom primjenom se rješavaju statusna pitanja policijskih službenika od nivoa države,  Federacije, do nivoa kantona.

– Isti princip će biti primijenjen i po usvajanju zakona o policijskim službenicima FBiH, čime će se obezbijediti istovjetnost u postupanju policije na svim nivoima u Federaciji BiH – naveo je Kurteš.  

Nacrt zakona o nabavljanju, nošenju i držanju oružja i municije, koji je FMUP pripremio u saradnji s Komisijom za sigurnost Doma naroda Parlamenta FBiH, također, uvodi nove i što je vrlo bitno, ističe, Kurteš, jedinstvene standarde i procedure u oblast nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije na području čitave Federacije BiH.

– Ovu harmonizaciju kantonalnih u odnosu na propise donesene na federalnom i državnom nivou smatram izuzetno važnim pozitivnim pomakom, prije svega u kontekstu jačanja ukupnog pravnog okvira za oblast unutrašnjih poslova uopšte, ali i iskazane političke volje da ti procesi otpočnu i završe se na zadovoljstvo, kako policijskih službenika, tako i građana FBiH – smatra Kurteš. 

Podsjetio je i na Zakon o matičnim knjigama Federacije BiH koji se, u smislu obaveze donošenja i potpune implementacije, nalazi na Mapi puta BiH za pristup EU integracijama i označen je kao jedan od uvslova za dobijanje, odnosno održanje bezviznog režima za građane BiH.

– Ovaj složeni zakon koji predstavlja potpunu reformu rada u oblasti matičnih knjiga, pripremljen od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, Parlament Federacije BiH je usvojio u redovnoj proceduri, i na snagu je stupio 12. maja 2012. godine, a zakonski rok za njegovu implementaciju je bio dvije godine. Zaključno s 12. majem ove godine Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova je u potpunosti implementiralo ovaj zakon i on se, u punom kapacitetu, primjenjuje na teritoriji  FBiH – istakao  je federalni ministar.

Naveo je da je implementacija podrazumijevala donošenje devet podzakonskih akata, obuku oko 500 matičara za pravilnu primjenu novog zakona, stavljanje u promet novih obrazaca izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga (rodni list, uvjerenje o državljanstvu, vjenčani list i umrli list) koji su trajnog karaktera (doživotno važeći), posebno zaštićeni od falsifikata, i jedinstveni za čitavo područje Federacije BiH (ranije, svih 78 opština i Grad Mostar u Federaciji BiH su izdavali ove izvode i uvjerenja na „svojim“, znači različitim obrascima).

Poseban izazov, po riječima Kurteša, predstavljalo je projektovanje i stavljanje u funkciju Jedinstvenog centralnog matičnog registra Federacije BiH (JCMR FBiH), kao elektronske baze podataka u kojoj će se nalaziti podaci građana iz svih matičnih knjiga koje se vode u Federaciji BiH.

Uspostavljanje ovog sistema je podrazumijevalo izgradnju server sobe JCMR FBiH u sjedištu FMUP-a, uvezivanje  78 opština i Grada Mostara s 385 matičnih ureda i 10 kantonalnih MUP-ova u jedan sistem unutar koga se mogu razmjenjivati podaci, opremanje opština i kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova opremom neophodnom za uspostavljanje i funkcionisanje sistema te nabavku softvera i hardvera za JCMR FBiH.

Sistem JCMR FBiH u kojem se danas nalazi oko 15 miliona podataka iz matičnih knjiga u Federaciji BiH  je u operativnoj funkciji, čime je građanima FBiH rođenim na njenom području  omogućeno da svoje izvode i uvjerenja dobiju u bilo kojem matičnom uredu u Federaciji, bez obzira na mjesto prebivališta.

– U roku od samo dvije godine uspjeli smo realizovati, u tehničkom i svakom drugom smislu, veoma zahtjevan projekat i kao ministar ponosan  sam na tu činjenicu, posebno zbog toga što smo obezbijedili sve preduslove da građani Federacije BiH svoje izvode i uvjerenja iz matičnih knjiga mogu dobiti bez izlaganja nepotrebnim troškovima i gubljenja vremena. Kompletan proces dobijanja ličnih dokumenata – lična karta, pasoš i vozačka dozvola podigli smo na značajno viši sigurnosni nivo, čime je ovaj projekat dobio dimenziju koja je od značaja za državu Bosnu i Hercegovinu, njenu unutrašnju sigurnost, ali i njen put prema evropskim integracijama – rekao je federalni ministar unutrašnjih poslova Predrag Kurteš u razgovoru za Agenciju Fena.