Kolumna Prof. dr. sc. Salmedina Mesihovića

Entitetsko – kantonalno uređenje zamijeniti sa komunama

Najosjetljive poglavlje teritorijalno – upravnog uređenja današnje Bosne i Hercegovine jesu granice entiteta, kantona i distrikta. Može se slobodno reći da je to osnovica čitavog sustava uspostavljenog nakon izbora od 18. novembra 1990. god. Činjenica je da su politički „lideri“ pod izgovorom konačnog rješavanja „nacionalnog pitanja“ u BiH i navodne ekonomske racionalizacije otvorili ovaj teritorijalno – upravni „paket“. Ono što je zabrinjavajuće jeste da krajnja posljedica otvaranja toga paketa može biti dubinska i konačna podjela BiH po „nacionalno“ – religijskim linijama. Jednostavno rečeno, postoje realne mogućnosti da se u procesu teritorijalnog preustroja dosadašnji entitetsko – kantonalni aranžman uzdigne na novi nivo entitetsko – megakantonalnog uređenja, u kojem bi se faktički kreirali hercegbosanski megakanton i neki bosanski „vilajet“. Kako bi se razbila takva agenda, i konačno omogučilo BiH da sa „tamne strane“ pređe na „svjetlu stranu“ progresa, potrebno je ponuditi nova rješenja u okvirima već raspakovanog „paketa“ teritorijalno – upravnog uređenja BiH.

Novi prijedlog treba da polazi od nekih temeljnih činjenica :
1. Sadašnje entitetsko – kantonalno uređenje kao glavni proizvod sustava 18novembarskog režima se pokazao ne samo nefunkcionalnim, nego ima apsolutno katastrofalne efekte po BiH.
2. BiH je sastavljena od tri ravnopravna konstitutivna naroda i ostalih naroda, ali je ujedno i republikanska zajednica građana. Zato je neophodno imati sustav koji bi osiguravao ravnotežu i harmoniju odnosa između tri konstitutivna naroda, između konstitutivnih naroda i pripadnika ostalih naroda ili neopredjeljenih, između narodnosnog i građanskog načela.
3. Lokalni nivoi organiziranja građana su u dosadašnjem sustavu u priličnoj mjeri zanemareni i marginalizirani. Zato bi bilo neophodno ojačati načela postojanja teritorijalnih komuna kao zajednica građana, sa značajno ojačanom autonomijom i nadležnostima.
4. Sustav zasnovan na komunama sa širokom autonomijom i neposrednom demokratijom bi trebao da zamijeni entitetsko – kantonalno uređenje.
5. Paritet između Bošnjaka, Srba i Hrvata je obavezan i zagarantiran na nivou institucija izvršne vlasti na nivou BiH, kao i u dominantnim komunama (Sarajevo, Mostar, Banja Luka, Tuzla, Zenica). Obavezno je osigurati i adekvatan broj mjesta u izvršnoj vlasti i za one koji se po nacionalnoj osnovi ne izjašnjavaju kao Srbi, Hrvati, Bošnjaci. Pri tome bi na nivou BiH, kao i u svim komunama bio poštovan princip sekularizma i jednakog tretmana svih svjetonazora.
6. Područje komune Sarajevo bi bilo definisano kao glavni grad Bosne i Hercegovine i uređeno posebnim zakonom o glavnom gradu.
7. I nivo BiH i nivo komuna ima svoje izvorne prihode, kako ne bi zavisili od volje drugih zajednica. U cilju ostvarivanja principa međukomunalne solidarnosti, postojao bi poseban fond za pomoć slabije razvijenim komunama. Bilo bi formirano posebno stručno tijelo, čiji bi eksperti pomagali komunama prilikom izrade razvojnih projekata i apliciranja kod međunarodnih fondova.
8. Potrebna je jasna podjela nadležnosti, prava, ovlaštenja i odgovornosti između nivoa BiH i nivoa komuna, odnosno odgovarajućih institucija. Ukinuli bi se svi paralelizmi, preklapanja nadležnosti, duplirane ili još više multiplicirane institucije, ustanove, agencije.
Nadležnosti sa nivoa entiteta i kantona bi :
a) Najvećim dijelom prešle na nivo komuna : npr. predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje; temeljna policija; zdravstvo; komunalna infrastruktura; kultura; znanost….itd…
b) Dio nadležnosti se ukida, a njihova ovlaštenja apsorbiraju unutar odgovarajućih institucija na nivo BiH : npr. MUP Federacije, Federalna uprava policije, MUP RS, Uprava policije RSa se apsorbiraju u ministarstvo sigurnosti/bezbjednosti i SIPA.
c) Manji dio ovlaštenja se prebacuje na nivo BiH : npr. visoko obrazovanje i nacionalne institucije kulture i znanosti u okvire Ministarstva za civilne poslove.
9. Svaka komuna ima pravo na svoje simbole, koji je identificiraju na način na koji odluče građani te komune.

I. Institucije na nivou Bosne i Hercegovine.
a) Predsjedništvo BiH od tri člana iz reda Bošnjaka, Srba i Hrvata i generalni sekretar Predsjedništva iz reda pripadnika ostalih naroda ili neopredjeljenih.
b) Vijeće ministara, sa ministarstvima u sadašnjem brojem, agencijama i institucijama neophodnim za njihov rad. Bespotrebne agencije i uprave i one koje imaju preklapanje sa ovlaštenjima komuna ukinuti.
c) Parlament se sastoji od dva doma. Prvi dom se sastoji od predstavnika građana, koji su izabrani na osnovi kvota poslanika/zastupnika za svaku izbornu jedinicu. Svaka komuna je jedna izborna jedinica. Kvote se određuju na osnovi popisa stanovnika. Drugi dom Parlamenta je vijeće naroda, izabranih po konsocijacijskom modelu. Sastoji se od četiri kluba : Hrvata, Bošnjaka, Srba, ostalih naroda i neopredjeljenih. Postoje mehanizmi zaštite, uključujući i pravo veta u određenim situacijama i odlukama.

II. Institucije na nivou komuna su uređene na osnovi širine ovlaštenja i autonomije koje ovaj nivo vlasti i suvereniteta ima. Komune imaju pravo na sopstveni statut, zakonodavna, sudska i izvršna tijela. Komune pored temeljne policije imaju pravo i na formiranje lokalnih snaga građanske sigurnosti i zaštite →Teritorijalnu odbranu i Civilnu zaštitu.

Prof. dr. sc. Salmedin Mesihović

Moj profil

Zahvaljujući našem sistemu za administraciju Atlas, svaki član SDP BiH posjeduje vlastiti profil na stranici atlas.sdp.ba.

Ova mogućnost dozvoljava svim članovima da sami provjere i ažuriraju podatke na vlastitom profilu, da provjere stanje plaćenih članarina, kao i da učestvuju u anketama koje pokreće SDP BiH.

Kliknite ovdje da pristupite Atlasu



Socijaldemokratska partija Bosne i Hercegovine

Adresa: Alipašina 41
71000 Sarajevo
Bosna i Hercegovina

Telefon: +387 (33) 563 900
Fax: +387 (33) 563 901

Služba za odnose s javnošću:

Telefon: +387 (33) 563 941 ; 563 917
e-mail: informisanje@sdp.ba

SDP BiH je razvio aplikacije za mobilne i tablet uređaje. Preuzmite našu aplikaciju za iOs i pretplatite se na naše obavijesti.


Your Header Sidebar area is currently empty. Hurry up and add some widgets.